海南：為治理“大噸小標(biāo)” 重新“認(rèn)證”車輛身份

 

    8月10日，一個(gè)普通的日子，但在海南省一些擁有 “大噸小標(biāo)”車輛的物流企業(yè)和個(gè)體車主眼里，卻又不尋常。8月10日是海南省治理超限超載運(yùn)輸車輛 “百日行動”的最后一天。按照海南省交警總隊(duì)的要求， “大噸小標(biāo)”車輛的車主必須在這一天前主動向?qū)俚剀嚬芩暾埢謴?fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位，公安交警部門按照國家發(fā)改委公布的車輛相關(guān)技術(shù)參數(shù)，更正車輛的核定載質(zhì)量，免費(fèi)換發(fā)車輛行駛證，并對相應(yīng)的檔案進(jìn)行更正。

 

    在記者與當(dāng)?shù)匚锪髌髽I(yè)的簡單溝通中發(fā)現(xiàn)，大家對 “大噸小標(biāo)”車輛身份的重新 “認(rèn)證”表示歡迎。因?yàn)槲羧找陨倮U費(fèi)為目的的 “大噸小標(biāo)”，在燃油稅費(fèi)改革后已經(jīng)失去了意義，并面臨著 “假超載，真罰款”的窘境。

 

真實(shí)困境

 

    “我們已經(jīng)向車管所申請恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位了，希望能盡快更正過來，要不就太吃虧了?！眲P龍物流的賴經(jīng)理說，“現(xiàn)在許多運(yùn)輸企業(yè)都在忙著將原來的‘大噸小標(biāo)’車輛改回大標(biāo)。這樣跑運(yùn)輸時(shí)候更合算，也能避免不必要的麻煩?！?BR>

 

    據(jù)他介紹， “大噸小標(biāo)”在以前很普遍，例如一款核定載重1.99噸的“乘龍”貨車，改型后比加長 “東風(fēng)”還長，卻可載20噸貨物； “三菱”貨車核定載重8噸，改裝進(jìn)口發(fā)動機(jī)后可載重30噸。一些大裝載量的貨車，通常都會在隨車文件和行駛證上標(biāo)注小噸位。因?yàn)樨涇囸B(yǎng)路費(fèi)和過橋過路費(fèi)過去都是按照標(biāo)定載重量征收的?！按髧嵭?biāo)”車輛在繳納這些費(fèi)用時(shí)，憑借較小的噸位標(biāo)注，可盡量少繳費(fèi)，從而節(jié)省運(yùn)營成本。

 

    但今年1月1日起實(shí)施燃油稅改革后，情況發(fā)生了改變。戴東生是寧波現(xiàn)代物流規(guī)劃研究院物流綜合運(yùn)輸研究室副主任，據(jù)他介紹，一方面，公路養(yǎng)路費(fèi)等依據(jù)載質(zhì)量的收費(fèi)隨之取消， “大噸小標(biāo)”車輛逃費(fèi)的目的被堵死；另一方面，各地車輛超載的治理力度逐漸加大，用 “大噸小標(biāo)”運(yùn)貨常常被歸入 “超載”的范疇。

 

    對此，賴經(jīng)理深有感觸。他們有一批貨車實(shí)際能夠承載10噸的車輛，但行駛證上僅標(biāo)為承載1.99噸，為此受罰過多次。 “按標(biāo)注的小噸位拉貨不掙錢，多拉貨又要罰款，我們也沒辦法啊?！?BR>

 

    據(jù)了解，國內(nèi)各省市已陸續(xù)實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，對超限運(yùn)輸實(shí)行加重收費(fèi)，往往超載10%以內(nèi)罰款數(shù)百元，30%以內(nèi)罰款則高達(dá)2000~3000元。本想靠 “大噸小標(biāo)”車輛獲取利潤的企業(yè)，如今卻背上了一個(gè)巨大的 “包袱”。

 

如何根除

 

    運(yùn)輸車輛 “大噸小標(biāo)”是一個(gè)存在多年的老問題，并被認(rèn)為是當(dāng)前物流企業(yè)正常運(yùn)營的 “嚴(yán)重障礙”。但治理了多年的問題，為什么總是不能根除呢？

 

    很多時(shí)候是物流企業(yè)甘愿 “鋌而走險(xiǎn)”。四川達(dá)州市萬通運(yùn)輸有限責(zé)任公司經(jīng)理何斌介紹說： “在四川、重慶等中西部地區(qū)， ‘大噸小標(biāo)’現(xiàn)象很嚴(yán)重，也很普遍?，F(xiàn)在貨運(yùn)市場競爭這么激烈，貨運(yùn)價(jià)格又一直提不上去，你不多拉就掙不到錢。盡管知道超載不好，但為了生存也只能這樣了?！庇谑窃谶@種心理下， “大噸小標(biāo)”成為掩蓋 “超載”問題的一項(xiàng)手段。

 

    此外，個(gè)別公路管理部門執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一也讓 “大噸小標(biāo)”有空可趁。何斌說： “盡管一些地方實(shí)行了計(jì)重收費(fèi)，但在一些地區(qū)只是讓車主把多余的貨物卸掉，而并沒有進(jìn)一步的措施?！贝鳀|生也認(rèn)為，由于一些物流企業(yè)運(yùn)輸路線比較固定，和當(dāng)?shù)氐膱?zhí)法部門的關(guān)系比較密切，對 “大噸小標(biāo)”超載問題網(wǎng)開一面，這樣也在客觀上縱容了這種行為。

 

    而“大噸小標(biāo)”之所以滅而不絕，關(guān)鍵的原因還是沒打?qū)?“板子”。在治理 “大噸小標(biāo)”的過程中，主管部門往往只要求車主 “限期整改”，卻忽視了問題真正的制造者——汽車生產(chǎn)廠商。

 

    戴東生認(rèn)為，許多 “大噸小標(biāo)”車輛并不是人為自行改裝的，而是在出廠時(shí)貨車的高度和長度就已不符合運(yùn)管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。由于在以前，核定載重量小的汽車入戶手續(xù)費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、過路費(fèi)等較少，廠家為促銷往往故意搞 “大噸小標(biāo)”。比如，某汽車廠生產(chǎn)的一款廂式貨車，廂長都是6.1米，容積也都是32立方米，采用完全相同的底盤、發(fā)動機(jī)和變速箱，卻登記 為 兩個(gè)目錄 。 目 錄 為“LZ5061XXYLAL”的，載質(zhì)量標(biāo)為1.8噸，每立方米容積只能運(yùn)輸56公斤貨物；目錄為“LZ5101XXYLAL”的，載質(zhì)量標(biāo)為4.99噸，每立方米就可以運(yùn)輸156公斤貨物。山東、河南等地是 “大噸小標(biāo)”問題比較嚴(yán)重的地區(qū)。據(jù)山東濰坊市公路運(yùn)輸管理處一名工作人員介紹，從他們查獲的“身材”有問題的貨車來看，一些車確實(shí)不屬于擅自改裝，而是其貨車外廓尺寸與行駛證標(biāo)注的不符而已。

 

    燃油稅費(fèi)改革實(shí)施， “大噸小標(biāo)”失去意義；計(jì)重收費(fèi)實(shí)行， “大噸小標(biāo)”面臨重罰。就這樣， “大噸小標(biāo)”車輛落進(jìn)了左右不討好的尷尬。但要使 “大噸小標(biāo)”徹底退出歷史舞臺，一味封殺并不是辦法。尤其對于那些被生產(chǎn)商忽悠，購買 “大噸小標(biāo)”車輛的企業(yè)和車主來說，如何使企業(yè)走上正常運(yùn)營的道路才是迫在眉睫的事情。

 

    海南省引導(dǎo) “大噸小標(biāo)”車輛恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)噸位的做法，在其他省市也在實(shí)施。雖然一定程度上對問題有所緩解，但要完全解決還需要更大范圍的“動作”。為此，中國物流與采購聯(lián)合會提出，由工業(yè)和信息化部牽頭，組織商用車輛生產(chǎn)廠商，對全國各類“大噸小標(biāo)”商用車輛在用目錄進(jìn)行一次全面清理，對同一車型統(tǒng)一按已批準(zhǔn)的最高載質(zhì)量重新核定和修改目錄；請公安部車輛管理部門統(tǒng)一辦理更換行駛證，把重新核定的載質(zhì)量作為檢查的依據(jù)。同時(shí)，考慮到這項(xiàng)工作的復(fù)雜性，建議在過渡期內(nèi)，由生產(chǎn)廠商提出，工信部審核，在行駛證未變更前據(jù)實(shí)發(fā)放臨時(shí)變更證書。

 

    “大噸小標(biāo)”已成為當(dāng)前亟待解決的難題，任何措施的出臺都還需要協(xié)同考慮，如何使問題解決而又不必讓企業(yè)付出巨額代價(jià)才是最好的變革。