2025年3月26日-28日，2025商用車產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議在湖北省十堰市舉辦。本次會(huì)議由中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)主辦，以“開(kāi)辟新賽道，匯聚新動(dòng)能——發(fā)展商用車產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”為主題，采用“1+1+6+N”模式，即1場(chǎng)閉門會(huì)議，1場(chǎng)開(kāi)幕式暨主旨會(huì)議，6個(gè)主題分會(huì)場(chǎng)和其他相關(guān)對(duì)接、展示等活動(dòng)，旨在深入分析商用車發(fā)展面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，探討商用車產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的新趨勢(shì)、新方向。其中，在3月28日上午舉辦的“主題分會(huì)場(chǎng)五：商用車政策法規(guī)與市場(chǎng)趨勢(shì)”上，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)研究室主任、公路貨運(yùn)分會(huì)秘書長(zhǎng)周志成發(fā)表精彩演講。以下內(nèi)容為現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言實(shí)錄：

尊敬的各位嘉賓大家上午好！非常感謝汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的邀請(qǐng)，我是來(lái)自中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公路貨運(yùn)分會(huì)的周志成。

首先快速過(guò)一下行業(yè)的基本面，總的來(lái)看，這兩年公路貨運(yùn)市場(chǎng)受到了來(lái)自供需兩方面比較大的壓力，整個(gè)基調(diào)還是以降本增效為主?；久鎰偛藕芏鄬＜姨岬搅?，近幾年公路貨運(yùn)量都是低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

從去年我們監(jiān)測(cè)的平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，反映干線運(yùn)輸車輛效率的公路整車運(yùn)量指數(shù)是小幅下降的，在體感上或者實(shí)際層面上下降的幅度可能會(huì)更大一點(diǎn)。整個(gè)基本面保持放緩或者小幅下滑的態(tài)勢(shì)。

從需求結(jié)構(gòu)看，2024年社會(huì)物流總額是360萬(wàn)億元，增速在5.8%，高于GDP增速。主要結(jié)構(gòu)性變化，在消費(fèi)方面，消費(fèi)物流相對(duì)來(lái)說(shuō)比較有韌性，單位與居民物品物流總額，即反映消費(fèi)物流的需求指標(biāo)增長(zhǎng)了6.7%。在外貿(mào)出口方面，因?yàn)楦鞣N形勢(shì)的影響，這兩年保持比較大的增長(zhǎng)。但是在投資方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，比如樓市這兩年比較低迷，雖然去年出臺(tái)了樓市新政，但是投資還是處于負(fù)增長(zhǎng)，只是增速在收窄，導(dǎo)致建材等大宗貨物需求低迷，公路貨運(yùn)市場(chǎng)總體需求不足，市場(chǎng)價(jià)格處于低迷態(tài)勢(shì)。我們監(jiān)測(cè)了部分重型貨車，主要是快遞快運(yùn)的五軸廂式貨車和汽車列車的車公里運(yùn)價(jià)在2.3角，處于比較低的運(yùn)行水平。

從企業(yè)來(lái)看，成本上漲壓力比較大，我們對(duì)會(huì)員企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，部分車隊(duì)企業(yè)的干線運(yùn)輸成本做了統(tǒng)計(jì)調(diào)查，主要的成本是能源費(fèi)占到32%，通行費(fèi)占到29%，人工工資占到22%，三項(xiàng)成本占到總成本的80%以上。跟上一次調(diào)查相比，能源費(fèi)的占比較上一次調(diào)查有小幅下降，這也是印證剛才各位專家提到的能源換新的趨勢(shì)。但是貨車司機(jī)的工資這兩年還是維持相對(duì)高位的增長(zhǎng)，相對(duì)來(lái)說(shuō)人工、租金、市場(chǎng)推廣等成本上漲的壓力還是比較大。

從車輛運(yùn)行效率看，我們采集的重型貨車數(shù)據(jù)，2023年的重型貨車日均行駛里程在265公里，運(yùn)營(yíng)時(shí)長(zhǎng)大部分在4到8小時(shí)。我們也采集了一些我們開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)試點(diǎn)的星級(jí)車隊(duì)的行駛里程，月均行駛里程超過(guò)了1萬(wàn)公里，像五星級(jí)車隊(duì)車輛數(shù)在800臺(tái)以上的，主要是快遞快運(yùn)的車輛，能夠達(dá)到月均里程接近1.8萬(wàn)公里，有些車隊(duì)能達(dá)到2萬(wàn)公里，效率比較高。但是星級(jí)車隊(duì)和普通車輛的效率還是差異比較大。

從安全形勢(shì)看，還是比較嚴(yán)峻，這兩年出了一些重大的交通事故，公路貨運(yùn)造成的事故占比相對(duì)高。主要安全事故的原因涉及貨運(yùn)的主要是疲勞駕駛、超速駕駛等占比比較高，雖然這兩年我們國(guó)家一直在推動(dòng)4小時(shí)必須停車休息的政策來(lái)防止疲勞駕駛，但是在基層實(shí)踐中還有待進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)。

從市場(chǎng)主體看，公路貨運(yùn)市場(chǎng)比較分散，據(jù)第五次經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)，道路運(yùn)輸企業(yè)法人單位是63萬(wàn)，從業(yè)人員是在800多萬(wàn)，每個(gè)法人單位大概是13人的水平。除了法人單位，更多的是個(gè)體運(yùn)輸戶或個(gè)體司機(jī)，2022年個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶大概在250萬(wàn)戶。行業(yè)有六成以上貨車司機(jī)屬于個(gè)體司機(jī)。整個(gè)市場(chǎng)主體比較小、散、弱，這是公路貨運(yùn)市場(chǎng)一個(gè)基本特征。因?yàn)樯婕案鞣N政策的影響，大部分的公路貨運(yùn)企業(yè)不愿意持有車輛，更多的是通過(guò)承包或者合同運(yùn)力方式，包括臨時(shí)請(qǐng)車等各種方式來(lái)使用運(yùn)力，直營(yíng)的更多是像效益比較好的快遞快運(yùn)這些車隊(duì)，去強(qiáng)管控這些車輛。

在這個(gè)背景下，當(dāng)前的政策導(dǎo)向主要包括：合規(guī)化、新能源化、智能化、國(guó)際化、數(shù)字化。首先就是去年11月27日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《有效降低全社會(huì)物流成本行動(dòng)方案》，這是物流領(lǐng)域有史以來(lái)最高等級(jí)的文件，主要導(dǎo)向就是如何通過(guò)降低全社會(huì)的物流運(yùn)行成本來(lái)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。提出的具體目標(biāo)是，到2027年社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率降到13.5%左右。2023年這一比率是14.1%，也就是用三年時(shí)間再降低0.6個(gè)百分點(diǎn)，如果2027年達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，每年能夠給整個(gè)社會(huì)降低物流成本大概在一萬(wàn)億元，公路貨運(yùn)市場(chǎng)作為物流領(lǐng)域比較重要的市場(chǎng)，我們比較期待。

在《行動(dòng)方案》中提到下一步公路貨運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展方向，就是要綜合施策推動(dòng)解決公路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體小、散、弱等問(wèn)題，發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)、現(xiàn)代化管理的大型公路貨運(yùn)企業(yè)，全面提高公路運(yùn)輸組織化程度和效率。去年交通運(yùn)輸部和發(fā)改委也配合《行動(dòng)方案》印發(fā)了《交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃》，其中提到要打造創(chuàng)新型國(guó)際化領(lǐng)軍企業(yè)，當(dāng)然包括公路貨運(yùn)企業(yè)。所以整個(gè)政策導(dǎo)向還是要推動(dòng)行業(yè)的規(guī)模化、集約化發(fā)展，解決經(jīng)營(yíng)主體小、散、弱的問(wèn)題。

結(jié)合國(guó)家政策，我們認(rèn)為以下方面需要重點(diǎn)關(guān)注。

第一個(gè)是合規(guī)化。從去年開(kāi)始各個(gè)地方加大對(duì)超載超限貨運(yùn)車輛治理，今年以來(lái)像浙江、上海、青島等一些城市對(duì)大板車，就是17.5米低平板半掛車和超限集裝箱半掛車限制上高速，在《行動(dòng)方案》里明確提到要深入推進(jìn)貨車違法超載超限的治理，包括源頭治理、排放治理、非法改裝相關(guān)治理任務(wù)。在交通部提質(zhì)增效降本文件里也是明確了要開(kāi)展兩類車的治理工作，逐步把車輛合規(guī)化，這是總的一個(gè)導(dǎo)向。

目前公路貨運(yùn)市場(chǎng)對(duì)大容量車型有比較迫切的需求，一些重點(diǎn)領(lǐng)域存在全行業(yè)超限現(xiàn)象，存在較大安全隱患。去年我們國(guó)家提出了道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，這為下一步依法治理提供了法律依據(jù)，很多地方也是在據(jù)此逐步推進(jìn)“百噸王”的治理，對(duì)于超限運(yùn)輸車輛存在較大治理風(fēng)險(xiǎn)。一些超限運(yùn)輸車輛相當(dāng)于是一輛車?yán)藘奢v車的貨，對(duì)于車輛制造企業(yè)的生產(chǎn)銷量還是有比較大的影響。

第二個(gè)是新能源化。剛才各位都提到了，我們主要關(guān)注重卡新能源車的銷量，去年保持了比較高速的增長(zhǎng)，《行動(dòng)方案》提到研究中重型貨車零碳排放技術(shù)發(fā)展路徑，因?yàn)閷?duì)于物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，在車輛選型過(guò)程中，現(xiàn)在對(duì)于電動(dòng)、天然氣、氫能等不同能源車輛的選型，大部分物流企業(yè)還是有些迷茫，希望通過(guò)明確發(fā)展路徑和選型策略，為車隊(duì)企業(yè)、物流企業(yè)找到車輛更新替換的技術(shù)路徑或者是路線圖。當(dāng)然，去年最主要的能源換新的激勵(lì)政策就是大規(guī)模設(shè)備更新改造，各個(gè)地方通過(guò)差異化政策積極在推進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新改造。例如上海對(duì)于國(guó)四車能源替換采取了高額的補(bǔ)貼政策，形成了較大的市場(chǎng)反響。還有，交通部、工信部也在積極推進(jìn)零碳車隊(duì)試點(diǎn)。我們看到車隊(duì)在使用電動(dòng)重卡過(guò)程中對(duì)于能源成本的節(jié)約還是非常明顯，可以看到電車單公里的成本是5.5角，油車是在1.77元，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)有非常大的能源換新的沖動(dòng)。

我們也看到現(xiàn)在新能源，包括氫能更多是在封閉場(chǎng)景，如何推動(dòng)新能源在干線運(yùn)輸?shù)拈_(kāi)放場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用，這需要新型運(yùn)輸組織模式的創(chuàng)新。這不僅僅是車輛的生產(chǎn)企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)參與，還需要補(bǔ)能企業(yè)、維保企業(yè)，以及貨車司機(jī)群體，特別是保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)共同參與，因?yàn)樽罱蠹铱赡苤佬履茉窜嚿媳ｋy度比較大，主要原因是出險(xiǎn)率比較高。所以如何推動(dòng)能源更好的換新，這需要公路貨運(yùn)各個(gè)方面的參會(huì)者共同努力，形成一個(gè)新的綠色高效的運(yùn)輸組織模式。

第三個(gè)是智能化，剛才各位提到了從L2、L3到L4級(jí)無(wú)人駕駛。我們看到，星級(jí)車隊(duì)前后左右安裝了很多安全的設(shè)備，大部分車隊(duì)都統(tǒng)計(jì)了他們對(duì)于安全設(shè)備的使用都比較普遍，大大提高了安全運(yùn)行水平。同時(shí)，交通部、工信部也在積極推進(jìn)相關(guān)自動(dòng)駕駛智能交通的試點(diǎn)，交通印發(fā)的《自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》也明確要求在自動(dòng)駕駛目前階段需要配備安全員。近年來(lái)，隨著無(wú)人駕駛車輛企業(yè)，如小馬智獲得了跨省編隊(duì)測(cè)試的資質(zhì)，主車有安全員，后車跟隨無(wú)人化，可以大大降低運(yùn)輸成本。跟剛才電動(dòng)車一樣，我們?cè)跓o(wú)人駕駛推進(jìn)過(guò)程中需要各個(gè)參與者協(xié)同合作，利用高質(zhì)量的信息互聯(lián)網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)兩張網(wǎng)以外，還需要把我們的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商、車隊(duì)運(yùn)營(yíng)商、融資服務(wù)商、節(jié)點(diǎn)服務(wù)商等整合起來(lái)，形成一個(gè)新的運(yùn)輸組織架構(gòu)，即貨物互聯(lián)網(wǎng)?，F(xiàn)在公路貨運(yùn)行業(yè)很多是個(gè)體司機(jī)經(jīng)營(yíng)，未來(lái)隨著司機(jī)數(shù)量的減少，很多情況下包括制造企業(yè)的角色也在逐步轉(zhuǎn)換適應(yīng)。未來(lái)可以暢想一下，車輛制造企業(yè)一方面生產(chǎn)車輛，同時(shí)也可以跟車隊(duì)運(yùn)營(yíng)商合作提供運(yùn)輸?shù)姆?wù)，從原來(lái)的生產(chǎn)車向運(yùn)輸即服務(wù)的創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變，，也是有很大的空間。

第四個(gè)是國(guó)際化，去年是跨境道路運(yùn)輸?shù)脑?，跨境道路運(yùn)輸持證單位從2023年的25家到目前已經(jīng)有140家，主要是從中國(guó)到中亞、歐洲方向。上周中國(guó)和哈薩克斯坦雙方簽署的《國(guó)際道路運(yùn)輸協(xié)定》正式生效，新《協(xié)定》將雙邊國(guó)際道路運(yùn)輸合作范圍拓展至全域運(yùn)輸、過(guò)境運(yùn)輸及第三國(guó)運(yùn)輸，同時(shí)對(duì)運(yùn)輸車輛和人員出入境管理、證件互認(rèn)、稅收互免、簽證便利、通關(guān)便利及信息共享等作出了系統(tǒng)性、制度性安排，為進(jìn)一步推進(jìn)中哈國(guó)際道路運(yùn)輸便利化提供良好條件?？缇车缆愤\(yùn)輸作為第四通道對(duì)于國(guó)際航空、鐵路、航運(yùn)都是比較好的補(bǔ)充，通過(guò)這種方式更多的公路貨運(yùn)企業(yè)通過(guò)跨境道路運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)“走出去”，可以看到一些會(huì)員企業(yè)大量增持持證車輛，很多都是質(zhì)量比較好的車輛，從今年開(kāi)始會(huì)有一個(gè)爆發(fā)式的增長(zhǎng)。

第五個(gè)是數(shù)字化，我們看到，去年頭部數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)收入、利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)了比較高的增長(zhǎng)，我們國(guó)家一直在推進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)貨運(yùn)行業(yè)融合，一批數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)加快涌現(xiàn)。未來(lái)隨著數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)規(guī)模做大，也會(huì)逐步從原來(lái)撮合向承運(yùn)再到造車轉(zhuǎn)變，我覺(jué)得很多企業(yè)在逐步探索新的路徑。

歸根到底，未來(lái)我們要打造智能高效的運(yùn)輸系統(tǒng)，在傳統(tǒng)的人、車、貨、場(chǎng)、銀這些基本要素的基礎(chǔ)上，疊加高速公路網(wǎng)，現(xiàn)在有70%的干線運(yùn)輸是通過(guò)高速公路網(wǎng)實(shí)現(xiàn)，還有清潔能源網(wǎng)、信息互聯(lián)網(wǎng)，在三網(wǎng)融合的基礎(chǔ)上，形成一個(gè)新型運(yùn)輸組織方式，改變小、散、弱的市場(chǎng)格局，形成集約化、規(guī)?；l(fā)展的新的態(tài)勢(shì)。

關(guān)于公路貨運(yùn)行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，也簡(jiǎn)單點(diǎn)一下。一是規(guī)模化發(fā)展，未來(lái)會(huì)有一大批規(guī)模化的車隊(duì)，我們希望與更多合作伙伴一起，把我們的會(huì)員企業(yè)組織起來(lái)，推動(dòng)車輛自有和控制，培育形成具有規(guī)模、效率、安全、誠(chéng)信、綠色和智慧的星級(jí)車隊(duì)，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是集約化管理。隨著車隊(duì)的有效組織，車輛利用率將繼續(xù)提升，包括運(yùn)輸?shù)慕M織方式不斷推進(jìn)創(chuàng)新，比如從傳統(tǒng)的干線運(yùn)輸?shù)絺}(cāng)配一體化的模式轉(zhuǎn)變，干線運(yùn)輸加上兩端短駁，短駁以后進(jìn)行末端配送，形成雙向的高效運(yùn)輸?shù)慕M織模式，我覺(jué)得未來(lái)能夠發(fā)揮更大的集約化效率。

三個(gè)數(shù)字化創(chuàng)新，現(xiàn)在很多車隊(duì)企業(yè)對(duì)于數(shù)字化的服務(wù)有需求，但還苦于自身投資能力不足，我們?cè)诜e極推動(dòng)平臺(tái)為中小企業(yè)賦能，因?yàn)楝F(xiàn)在全國(guó)有很多的專門為公路貨運(yùn)企業(yè)服務(wù)的數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)，未來(lái)這些平臺(tái)會(huì)逐步打造適合車隊(duì)企業(yè)應(yīng)用的模塊、功能，為中小企業(yè)去服務(wù)和賦能。

四個(gè)是可持續(xù)發(fā)展。一方面我們要積極推進(jìn)綠色車隊(duì)、零碳車隊(duì)的落地實(shí)施，另一方面還要加強(qiáng)對(duì)司機(jī)權(quán)益的保障，全國(guó)有3000多萬(wàn)的貨車司機(jī)，我們希望和大家一起通過(guò)開(kāi)展一些公益活動(dòng)來(lái)保障他們的權(quán)益，提升他的幸福感和獲得感。

最后我們希望與中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)積極合作，探索商用車的新模式、新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用，一起把公路貨運(yùn)上下游的參與者團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同構(gòu)筑高效智能的運(yùn)輸系統(tǒng)，最終還是為我們物流降本增效，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)賦能。

今天的分享就到這兒，謝謝大家。

（注：本文根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)演講嘉賓審閱）